En el acto de inauguración del curso político, este 4 de septiembre en el Instituto Cervantes, Sánchez dijo que “entre 2018 y 2023 la Comunidad de Madrid recibió casi 100.000 millones del gobierno central, un 21% más de lo que transfirió el gobierno de Mariano Rajoy. Pero en ese tiempo el gobierno madrileño ha reducido sus ingresos en 31.000 millones. Dicho de otra forma, de cada 10 euros que el gobierno central ha dado a la Comunidad de Madrid para mejorar la vida de los madrileños… el gobierno autonómico ha usado 3 para hacer regalos fiscales a los más ricos”.
Es importante examinar este mensaje. Veamos.
EL GOBIERNO CENTRAL NO LE DA NADA A LA COMUNIDAD DE MADRID
Para empezar, conviene rebatir la idea de que el gobierno central le ha dado un dineral a la Comunidad de Madrid, como si fuera una concesión graciosa. El gobierno central no les da nada a las Comunidades. En cumplimiento de las leyes sobre financiación autonómica, las Comunidades tienen derecho a recibir, de los impuestos recaudados en su territorio por la AEAT: el 50% del IRPF, el 50% del IVA y el 58% de los Impuestos Especiales. De aquí salen los 100.000 M a que se refiere Sánchez, entre 2018 y 2023.
Que esa cantidad supere en un 21% a lo que transfirió Mariano Rajoy no constituye ningún mérito del gobierno central. Simplemente, la recaudación tributaria por IRPF, IVA e Impuestos Especiales ha ido aumentando año tras año y, naturalmente, a la Comunidad de Madrid, como a todas las demás, les corresponde una cantidad mayor.
¿ES CIERTO QUE, DE ESOS 100.000 M, LA COMUNIDAD DE MADRID HA DESTINADO 31.000 M A HACER REGALOS FISCALES A LOS MÁS RICOS?
De los tres impuestos citados, el único en el que la Comunidad de Madrid tiene cierta competencia (como todas las Comunidades) es el tramo autonómico del IRPF. Y, ciertamente, la Comunidad de Madrid ha utilizado esa competencia para rebajar la tarifa frente a la normativa estándar del Estado.
Eso no constituye un regalo fiscal para los más ricos sino para todo el mundo. Por ejemplo, en 2023, un contribuyente madrileño con una renta neta anual de 20.000 euros, paga por cuota autonómica un 11,6% menos que por cuota estatal. Y con una renta neta de 100.000 euros paga un 8,6% menos.
El total ingresado por la Comunidad de Madrid por IRPF 2022 asciende a 13.393 M. ¿Cuánto podría haber ingresado de no haber rebajado la tarifa? Tenemos una buena fuente para saberlo: en el sistema de financiación autonómica, para calcular lo que cada Comunidad debe aportar o recibir de los Fondos de Compensación, se toma el dato de la recaudación teórica, es decir, la recaudación que habría tenido si no hubiera modificado la normativa. De acuerdo con los datos de Hacienda, en el caso de Madrid, esa recaudación teórica en 2022 es 14.814 M.
Así pues, en 2022 Madrid, por sus rebajas en el IRPF, percibió 1.421 M menos. Para el período 2018-2023 podemos estimar unos 7.000 M. Muy lejos de los 31.000 M de Pedro Sánchez.
HAY OTROS IMPUESTOS, RECAUDADOS TOTALMENTE POR LA COMUNIDAD
Además del IRPF, IVA e Impuestos Especiales, hay otros impuestos, de mucha menor cuantía, que son recaudados íntegramente por la Comunidad, y con plena competencia normativa. Son Transmisiones Patrimoniales y AJD, Patrimonio, Sucesiones y Juego. Esto no tiene nada que ver con los 100.000 M de Pedro Sánchez, pero lo cierto es que en estos impuestos hay rebajas fiscales importantes en Madrid. Concretamente, hasta 2022 Patrimonio está bonificado al 100% y Sucesiones tiene una bonificación del 99% en las herencias de padres a hijos.
Esas bonificaciones no son regalos fiscales para los más ricos sino para todo el mundo. Veamos:
*La bonificación en Patrimonio beneficia a los contribuyentes por Patrimonio, que son rentas medias y medio-altas, pues los muy ricos pueden acogerse a la exención de la empresa familiar. Y no constituye ningún regalo madrileño eliminar una antigualla como el Impuesto de Patrimonio, que no existe en ningún otro país de la UE.
*La bonificación en Sucesiones beneficia a todos los hijos que heredan de sus padres, sean pobres o ricos. Y no constituye ningún regalo madrileño eliminar Sucesiones de padres a hijos cuando todas las Comunidades están haciendo lo mismo.
De todos modos, interesa saber a cuánto pueden ascender estas bonificaciones para ver si encontramos los 31.000 M por alguna parte.
*Por la bonificación en Patrimonio, en 2021 Madrid dejó de ingresar 1.200 M. Para el período 2018-2023 estimamos 7.200 M.
*Por la bonificación en Sucesiones, en 2020 Madrid dejó de ingresar 366 M (dato de FEDEA). Para el período 2018-2023 estimamos 2.400 M.
NO APARECEN LOS 31.000 MILLONES
Para los 6 años entre 2018 y 2023: sumando la rebaja de 7.000 M en el IRPF, más los 7.200 M en Patrimonio y los 2.400 M en Sucesiones, resulta una cifra de 16.600 M. Muy lejos de los 31.000 M.
Y HAY QUE HABLAR DE LO QUE MADRID APORTA AL SISTEMA DE FINANCIACIÓN AUTONÓMICA
Pedro Sánchez habla de los regalos fiscales a los más ricos de Madrid. Pero no habla de lo que Madrid aporta al sistema de financiación autonómica. Para saberlo disponemos del Informe sobre financiación definitiva de las CCAA en 2022, publicado por Hacienda hace 3 meses.
La financiación autonómica no consiste sólo en los ingresos tributarios de cada Comunidad. Hay además 4 Fondos de Compensación Interterritorial. El más importante es el Fondo de Garantía de Servicios Públicos Fundamentales, que pretende equilibrar el nivel de prestaciones en todas las Comunidades. Por eso, las Comunidades más ricas aportan dinero y las menos ricas lo reciben.
Los otros 3 Fondos, menos cuantiosos, son el de Suficiencia Global, el de Cooperación y el de Competitividad.
En los 4 Fondos el Estado es el mayor aportante.
Reuniendo los datos de los 4 Fondos, resulta lo siguiente:
Sólo dos Comunidades aportan: Madrid y Baleares.
*Madrid aporta 5.746 M. Es la mayor aportante, con una cifra enorme.
*Baleares aporta 251 M.
Todas las demás Comunidades reciben:
*Andalucía: 7.398 M. Es la más favorecida.
*Canarias: 4.561 M.
*Galicia: 3.347 M.
*Castilla-León: 2.395 M.
*Castilla-La Mancha: 1.931 M.
*Cataluña: 1.550 M. Dato sorprendente, comparado con Madrid. Pese a su alto nivel económico, no aporta nada y recibe 1.550 M.
*Comunidad Valenciana: 1.333 M.
Siguen las demás, con cifras inferiores.
Por supuesto, País Vasco y Navarra pasan de todo esto.
CONCLUSIONES
1.Sobre los 31.000 M regalados por la Comunidad de Madrid a los más ricos, entre 2018 y 2023: no encontramos justificación a esa cifra. Desde luego, no la encontramos dentro de los 100.000 M recibidos por IRPF, IVA e Impuestos Especiales. Y, contando la totalidad de los ingresos tributarios, sólo encontramos algo más de la mitad.
2.No es cierto que se trate de regalos fiscales a los más ricos. Son para todo el mundo. Y suprimir Patrimonio y Sucesiones de padres a hijos no es ningún regalo. Es lo propio de un sistema fiscal justo.
3.Las rebajas fiscales de la Comunidad de Madrid suponen el 10% de su Presupuesto anual de ingresos. O sea, unos 3.000 M.
4.Por otro lado, la Comunidad de Madrid es, con mucha diferencia, la mayor aportante al sistema de los Fondos de Compensación. Aporta una cantidad tremenda al resto de las autonomías: 5.746 millones en 2022. Número 1 en solidaridad. Todas las demás autonomías, salvo Baleares, reciben. Incluída Cataluña. Es increíble.
5.Siendo la que menos grava a su gente y la que más aporta al resto de autonomías, es normal que a Pedro Sánchez se le atragante la Comunidad de Madrid.
