Este jueves 2 de noviembre el PSOE y ERC han llegado a un Acuerdo para facilitar la investidura de Pedro Sánchez. El Acuerdo contiene cosas muy graves, entre ellas la condonación de la deuda de la Generalitat de Cataluña con el Estado.
En este asunto el Acuerdo dice literalmente lo siguiente (en cursiva):
TEXTO LITERAL DEL ACUERDO
A fin de sanear la situación financiera de la Generalitat y facilitar su vuelta a la financiación en los mercados de deuda, se tramitará una modificación legal de alcance general para todas las CCAA de régimen común que permita la asunción por parte del Estado de parte de la deuda autonómica con éste, originada por el impacto negativo del ciclo económico. Para ello se determinará qué parte del incremento de deuda obedece al impacto del ciclo, pudiendo también acudirse a transferencias para la cancelación de la deuda con terceros distintos del Estado.
Esta operación supondrá la asunción de un 20% de la deuda viva en el momento de la ejecución de este Acuerdo contraída por la Generalitat con la Administración General del Estado y supondrá unos 15.000 millones de euros y un ahorro de 1.300 millones en intereses.
LA CONDONACIÓN SE APLICARÁ A TODAS LAS AUTONOMÍAS
La condonación acordada se aplicará no sólo a Cataluña sino a todas las autonomías de régimen común, y con criterios análogos.
ERC, pensando sólo en Cataluña, le ha arrancado al Gobierno la condonación, y el Gobierno, para que no le apedreen, extiende la condonación a todas las demás autonomías. Y así el producto se vende como una cosa de interés general. Haciendo de la necesidad virtud.
¿QUÉ ES EL FONDO DE LIQUIDEZ AUTONÓMICO?
Las CCAA, al igual que el Estado, han venido gastando más de lo que ingresan. Para cubrir sus déficits han tenido que endeudarse. A partir de la crisis financiera de 2008 les resultó muy difícil recurrir a los mercados financieros de deuda. O no conseguían préstamos o los conseguían a tipos de interés muy elevados. Por eso, en 2012, el Estado creó el Fondo de Liquidez Autonómica (FLA), para facilitar dinero a muy bajo tipo de interés a las autonomías que lo pidiesen. De este modo, papá Estado se endeudaba en los mercados de deuda a los tipos de interés ordinarios y facilitaba dinero a las autonomías, a tipos inferiores.
A CUÁNTO ASCIENDE LA DEUDA AUTONÓMICA
Utilizamos los datos del Banco de España a Junio de 2023 de las principales CCAA, en millones de euros:
CCAA / DEUDA CON EL ESTADO CON TERCEROS TOTAL
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CATALUÑA 73.110 13.690 86.800
COM.VALENCIANA 48.344 8.902 57.246
ANDALUCÍA 25.409 12.609 38.018
MADRID 0 37.658 37.658
CASTILLA MANCHA 11.363 4.476 15.839
CASTILLA LEÓN 1.966 11.540 13.506
GALICIA 2.759 9.574 12.333
MURCIA 10.286 1.786 12.072
…
TOTALES 191.750 135.596 327.346
La autonomía más endeudada con el Estado es Cataluña: debe 73.110 M, seguida por Valencia (48.344 M) y Andalucía (25.409 M). Las demás deben mucho menos. La autonomía menos endeudada con el Estado es Madrid: debe cero. Dato llamativo. Castilla-León y Galicia deben muy poco al Estado.
QUÉ CÁLCULOS SE HAN HECHO PARA CATALUÑA
Con una redacción atrabiliaria y confusa el Acuerdo dice que el Estado asumirá parte del incremento de Deuda que obedece al impacto del ciclo. Y hace los siguientes cálculos:
Deuda total de Cataluña antes de la crisis de 2007: 15.766 M.
Deuda al cierre de 2022: 84.518 M.
Ese crecimiento de Deuda obedece al impacto del ciclo y es de unos 70.000 M, cuyo 20% es unos 15.000 M, a condonar de la Deuda frente al Estado (que asciende a 73.110 M).
CÓMO SE VA A APLICAR ESTE ACUERDO A LAS DEMÁS AUTONOMÍAS
Aplicando el mismo método, resulta:
1.ANDALUCÍA. Su Deuda total en diciembre 2007 era 7.285 M. En junio 2023 es 38.018 M. La diferencia, imputable al ciclo, es unos 31.000 M, cuyo 20% es 6.200 M, a condonar de la Deuda frente al Estado (que es 25.409 M).
2.COMUNIDAD VALENCIANA. Su Deuda total en diciembre 2007 era 11.550 M. En junio 2023 es 57.246 M. La diferencia, imputable al ciclo, es unos 46.000 M, cuyo 20% es 9.200 M, a condonar de la Deuda frente al Estado (que es 48.344 M).
3.MADRID. Su Deuda total en diciembre 2007 era 10.055 M. En Junio 2023 es 37.658 M. La diferencia, imputable al ciclo, es unos 28.000 M, cuyo 20% es 5.600 M, a pagar directamente por el Estado pues Madrid no le debe nada.
El caso de Madrid es único pues no le debe nada al Estado. Toda su Deuda, 37.665 M es con terceros. Por eso , los 5600M que le corresponden no se pueden condonar reduciendo una deuda que no existe. Hay que pagárselos directamente. Esta posibilidad esta contemplada en el Acuerdo cuando dice» pudiendo también acudirse a transferencias para la cancelación de la Deuda con terceros distintos del Estado». O sea , que el Estado paga 5600M a Madrid y con este dinero Madrid cancela parte de la deuda con terceros.
Y así con todas las demás.
CONCLUSIONES
1.Cataluña ha dejado bien fijadas sus cifras. Pero la aplicación a las demás autonomías va a ser un verdadero desbarajuste. Habrá que aprobar una ley de carácter general para todas las autonomías de régimen común (quedan excluídas País Vasco y Navarra). Batalla campal.
2.El importe total a condonar de la Deuda autonómica con el Estado asciende a unos 53.000 millones. Eso no impacta en la Deuda total del Estado español (los 1,56 billones de euros siguen igual). Las autonomías se ahorrarán, y el Estado perderá, los intereses por la deuda condonada.
3.Esta condonación premia a las autonomías más despilfarradoras, como Cataluña y Valencia. Y castiga a las más ahorradoras como Andalucía y Madrid. La comparación entre dos autonomías análogas como Cataluña y Madrid es sangrante: Cataluña recibirá 15.000 M y Madrid 5.600 M. ¿Porqué? Simplemente, porque Cataluña ha gastado muchísimo más.
4.Mantener la deuda de las autonomías frente al Estado es un incentivo para que las autonomías entren en disciplina presupuestaria. Ya que para pagar necesitan superávit. Y el cobro de su crédito por el Estado, y de los intereses, incrementa su capacidad de gasto para atenciones generales. Todo eso desaparece por la parte condonada.
5.La idea de que con la condonación se facilita la vuelta de la Generalitat a la financiación en los mercados de deuda no se la cree nadie.
6.La condonación no tiene ninguna racionalidad económica. Es una chapuza. Sólo obedece a los apremios de la investidura.
